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零点棋牌:央行报告里提到的地方政府“隐性债务高、存在强烈融资冲动”,这是怎么回事?

时间:2018/11/3 16:08:19  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 正是这份报告,央行在“地方政府隐性债务分析”专题中,多次以“某省”为例点出问题,词锋犀利,毫不回避。  央行称,近年来地方各级政府加快建立规范的举债融资机制,积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用,防范化解财政金融风险,取得了阶段性成效,地方政府债务规模得到有效控制。但当...
    正是这份报告,央行在“地方政府隐性债务分析”专题中,多次以“某省”为例点出问题,词锋犀利,毫不回避。
  央行称,近年来地方各级政府加快建立规范的举债融资机制,积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用,防范化解财政金融风险,取得了阶段性成效,地方政府债务规模得到有效控制。但当前一些地方政府违法违规举债行为仍然存在,地方政府具有实际偿付责任的新型隐性债务发展情况值得关注。应当进一步规范地方政府的举债行为,切实防范化解地方债务风险。
  报告认为,中国地方政府隐性债务存在五大方面风险:
  ——其一,供需两方面因素导致地方政府债务规模控制难度大。一方面地方政府融资需求强烈,另一方面金融机构也倾向于向有政府背景的项目提供融资:金融机构普遍存在 “政府信用幻觉”,认为政府的项目有财政兜底,资产质量较高。
  在对某省份的调研显示,该省民间投资持续下滑,政府投资成为拉动经济的主要动力,财政收支缺口逐年扩大,该省五分之三以上的县市对上级补助的依赖度超过70%,普遍存在强烈的融资冲动,全省信贷资源不断向政府信用项目倾斜。在中国大力降杠杆的背景下,全省超半数的银行机构2017年涉政信用项目新增贷款不降反升。
  ——其二,隐性债务底数不清,增长较快,规模较大。隐性举债方式多样,地方政府通过平台公司、购买服务、PPP、各类发展基金和引导基金等进行融资。
  以某省为例,截至2017年末,该省政府隐性债务余额较显性债务高出 80%。从其债务的构成来看,银行显性债务及隐性债务合计在全省总债务中占比超过35%。此外,还有平台公司等发行企业债、中期票据、短期融资券、其他债务工具等形成政府债务,信托等非银行机构融资、企业和个人借款、供应商应付款等形成政府债务等债务形式。特别是2015年初至2017年末,该省形成的银行涉政信用项目隐性债务占银行对政府债权超过55%,属于违规举债清理整顿范围,存在较大风险隐患。

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